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            一、政策出臺目的

            為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展以及在我省考察疫情防控工作時的重要講話精神,全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求,有力有效應對疫情對工程建設招標投標帶來的沖擊和影響,支持企業復工復產,積極幫助企業紓困解難,加速推進項目開工建設,努力實現全年工程建設目標任務。

            二、政策出臺的依據

                深入貫徹落實《國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》(發改電(2020)170號)、《省人民政府關于印發湖北省促進經濟社會加快發展若干政策措施的通知》(鄂政發〔2020〕6號)、《省人民政府辦公廳關于印發促進建筑業和房地產市場平穩健康發展措施的通知》(鄂政辦發〔2020〕13號)等文件精神。

            三、制定的過程

            制定過程中深入建筑企業和招標代理機構,了解疫情對工程建設招標投標和項目開工建設帶來的沖擊和影響,了解企業當前的難點、痛點和堵點,充分聽取市場主體意見。同時,向省發展和改革委、財政廳、住建廳、交通運輸廳、水利廳、省公共資源交易中心等省公共資源交易管委會成員單位和市(州)公共資源交易監督管理局征求意見。

            四、主要措施和亮點

             為加速推進項目開工建設,促進經濟發展。圍繞創新招投標工作,提高招投標效率,降低交易成本,提出了以下八條具體措施。一是特事特辦,切實落實應急搶險采購政策。二是開辟綠色通道,確保應急搶險項目順利實施。三是簡化招標前置條件,建立容缺受理機制。四是優化招投標方法,促進項目加快實施。五是降低交易成本,切實減輕企業資金負擔。六是實施包容審慎監管,進一步優化營商環境。七是加大正向激勵力度,鼓勵企業為抗擊疫情作貢獻。八充分考慮疫情對企業的影響,科學合理設置招標條件。這些具體措施主要有四大特色和亮點。  

            一是針對性和指導性強。如:對緊急需要的項目特事特辦經縣級以上人民政府或有關部門(包括縣級以上防疫指揮部)同意或確認項目單位可采用邀請招標方式或非招標競爭方式實施;屬于應急搶險的項目建立“綠色通道”服務機制,予以專門優先保障,可酌情縮短有關招標的時限要求。

             二是具有創新性和前瞻性強。如:全面推行全流程電子招投標、“不見面”在線開標和遠程異地評標;鼓勵政府投資工程采用全過程工程咨詢、工程總承包方式和資格后審的方法進行招標,減少招標投標的環節和層級;建立容缺受理機制;實施包容審慎監管等。

            三是降低交易成本。如:加快推行工程擔保制度,建筑企業可采用銀行保函、工程擔保公司保函或者工程保證保險替代各類保證金,切實減少企業資金占用,鼓勵招標人免收投標保證金,切實減輕企業資金負擔。

            四是加大正向激勵力度。對在疫情防控中貢獻突出且受到當地人民政府或防疫指揮部表彰的優秀企業和個人,各地應在2020年政府和國有投資工程招投標活動中給予專項加分,鼓勵企業為抗擊疫情作貢獻。


            國家發展改革委辦公廳關于積極應對疫情 創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知
            招標異常處置指南 -咸寧市公共資源交易中心

            《關于建立招投標特別通道服務機制加速推進工程建設項目開工建設的措施》政策解讀

            2020年06月10日

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